Политика

Брюссель представил Закон о развитии облачных технологий и ИИ — инфраструктурная ставка Европы на $1 триллион

Европейская комиссия предложила Закон о развитии облачных технологий и ИИ (CADA), нацеленный на утроение мощности дата-центров ЕС в течение пяти–семи лет, четырехуровневую систему облачного суверенитета и ускоренное внедрение ИИ в критических секторах. Группы технологической индустрии США предупреждают о фрагментации рынка.

Майкл Г · 4 июня 2026 года

С Европейская комиссия предложил Закон о развитии облачных технологий и ИИ — известный как CADA — в качестве центрального элемента своего Пакета технологического суверенитета, объявленного 4 июня 2026 года. Законопроект выражает амбицию утроить мощность центров обработки данных ЕС в течение пяти–семи лет, устанавливает четырехуровневую систему обеспечения облачного суверенитета для поставщиков, работающих на европейском рынке, и создает общую систему закупок для государственных администраций в странах-членах. Предложение представляет собой самое значительное европейское вмешательство в политику инфраструктуры ИИ со времени вступления в силу Закон ЕС об ИИ .

Четыре уровня обеспечения суверенитета — L1 до L4 — создают иерархическую структуру, которая определяет, какие облачные провайдеры могут обслуживать какие категории государственных и критически важных инфраструктурных нагрузок. L4, самый высокий уровень, требует, чтобы данные хранились и обрабатывались исключительно в юрисдикции ЕС на инфраструктуре, принадлежащей организациям, зарегистрированным в ЕС. L1 допускает стандартные коммерческие облачные услуги для несекретных нагрузок. Эта структура предназначена для того, чтобы предоставить государственным организациям четкое руководство по закупкам, одновременно создавая коммерческие стимулы для облачных провайдеров инвестировать в инфраструктуру, находящуюся под юрисдикцией ЕС.

Цель утроить мощность является самым амбициозным элементом предложения. Текущая мощность дата-центров ЕС оценивается примерно в 10 гигаватт. Утроить эту цифру в течение семи лет потребует стабильных инвестиций примерно от 100 до 150 миллиардов долларов в год — сумма, которую Комиссия признает, не может поступать только из государственных источников. CADA включает положения, направленные на упрощение разрешений на строительство дата-центров, улучшение доступа к энергетическим и водным ресурсам и создание механизмов финансирования через Европейский инвестиционный банк для стимулирования частных инвестиций.

Предложение также устанавливает то, что Комиссия называет «громадными вызовами» — структурированные программы исследований и внедрения для передового ИИ, промышленного ИИ и физического ИИ. Они частично моделированы по аналогии с рамочной системой челленджей DARPA в США и предназначены для ускорения внедрения ИИ в здравоохранении, энергетике, производстве и обороне — секторах, где европейские компании имеют конкурентные преимущества, но внедряли ИИ в масштабах медленнее, чем их американские и китайские коллеги.

Реакция отрасли разделилась по предсказуемым линиям. Европейские поставщики облачных услуг и телекоммуникационные компании в целом приветствовали это предложение, рассматривая рамки суверенитета как коммерческую возможность, благоприятную для отечественных игроков. Группы технологической отрасли США отнеслись к этому более критично. Ассоциация компьютерной и通信ной индустрии предупредила, что некоторые положения CADA являются 'дискриминационными' и могут привести к фрагментации европейского облачного рынка таким образом, что увеличатся расходы европейских компаний без значимой пользы для безопасности. Ассоциация бизнес-программного обеспечения выразила опасения по поводу положений, которые, по ее мнению, выходят за рамки законной политики безопасности и превращаются в промышленный протекционизм.

Законодательная временная шкала для CADA неопределенна. Предложение должно пройти через Европейский парламент и Совет ЕС, процесс, который обычно занимает от 18 до 24 месяцев для сложного технологического законодательства. Закон ЕС об ИИ занял три года от предложения до окончательного текста. Сторонники CADA утверждают, что срочность устранения разрыва в инфраструктуре ИИ оправдывает ускоренные сроки, но сложность рамок суверенитета и коммерческие интересы делают быстрое принятие маловероятным.

Более глубокий вопрос, который поднимает CADA, заключается в том, сможет ли индустриальная политика Европы значимо сократить разрыв в инфраструктуре ИИ с Соединёнными Штатами и Китаем в сроки, важные для конкурентных позиций. В настоящее время США ежегодно инвестируют от 180 до 190 миллиардов долларов только в инфраструктуру ИИ через Alphabet, при этом Microsoft, Amazon и Meta добавляют сопоставимые суммы. Государственные инвестиции Китая в инфраструктуру ИИ оцениваются в 100 миллиардов долларов или более ежегодно. На этом фоне амбиции CADA утроить мощность ЕС за семь лет — начиная с гораздо меньшей базы — представляют собой значительное ускорение, но не обязательно сближение.