Политика
Мораторий на дата-центры в Нью-Йорке превращает инфраструктуру ИИ в борьбу за государственные разрешения
Однолетний мораторий губернатора Кэти Хохул на новые разрешения для гипермасштабных центров обработки данных делает Нью-Йорк первым штатом США, который приостанавливает крупные проекты, пока разрабатывает стандарты для энергии, воды, качества воздуха и преимуществ для сообществ.
Майкл С.
Нью-Йорк стал первым штатом США, который ввел паузу на получение новых разрешений для гипермасштабных дата-центров, превращая бум инфраструктуры ИИ в испытание власти штата над энергией, водой и местным развитием. Губернатор Кэти Хочул подписал указ о временном запрете государственных экологических разрешений на крупные проекты дата-центров, пока регуляторы разрабатывают новую систему обзора. Указ нацелен на объекты, которые с наибольшей вероятностью будут поддерживать нагрузки искусственного интеллекта, потребности которых в электроэнергии и охлаждении стали политической проблемой далеко за пределами технологического сектора.
В офисе губернатора сообщили, что годовая пауза позволит Департаменту общественных служб разработать Общий отчет о воздействии на окружающую среду для дата-центров и остановит Департамент охраны окружающей среды от выдачи дискреционных разрешений, которые еще не завершены. Ожидается, что проверка будет изучать потребление энергии, использование и качество воды, качество воздуха и другие последствия строительства и эксплуатации. Хохул также поручила Empire State Development создать рамки инвестиций в сообщества, которые местные органы власти могут использовать при согласовании выгод от крупных проектов.
TechCrunch сообщил, что указ распространяется на дата-центры мощностью 50 мегаватт и более и может повлиять на более чем дюжину проектов. Associated Press Освещение в прессе представило этот шаг как годичный мораторий, пока Нью-Йорк оценивает риски для энергетики и климата. Политика не утверждает, что дата-центры никогда не могут быть построены. Она говорит о том, что штат больше не будет одобрять самые крупные проекты по правилам, написанным до того, как ИИ изменил масштаб потребности в вычислительных мощностях.
Основной политический аргумент заключается в защите плательщиков. Центры обработки данных могут требовать новую линию передачи, генерацию, подстанции и водную инфраструктуру. Если эти расходы распределяются среди обычных пользователей коммунальных услуг, местная реакция почти гарантирована. Офис Хочул заявил, что пауза предназначена для того, чтобы жители Нью-Йорка не платили за развитие инфраструктуры, которое в первую очередь приносит пользу частным операторам вычислительных мощностей. Этот посыл отражает более широкое изменение в том, как избиратели воспринимают инфраструктуру ИИ: меньше как нейтральные интернет-сети и больше как промышленное развитие с заметными расходами.
Этот указ также ставит под угрозу модель стимулов, которую штаты использовали в первой фазе расширения облачных технологий. Хочул заявила, что будет добиваться законодательного акта о отмене освобождений от налога с продаж для крупных дата-центров. В течение многих лет конкуренция между штатами за дата-центры часто строилась на налоговых льготах, дешевой земле и быстрых подключениях к коммунальным сетям. Искусственный интеллект изменил политику, поскольку крупнейшие объекты теперь могут выглядеть меньше как создатели рабочих мест и больше как энергозатратные кампусы, создающие нагрузку на электрические сети, водные системы и соседние районы.
Этот шаг настраивает на столкновение с федеральными приоритетами в области инфраструктуры. Федеральная комиссия по регулированию энергетики недавно подтолкнул операторов сетей к ускорению подключения объектов с большой нагрузкой, так как центры обработки данных для ИИ стали приоритетом национальной инфраструктуры. Нью-Йорк движется в противоположном направлении на уровне выдачи разрешений, по крайней мере временно. Обе тенденции могут быть верны одновременно: стране может понадобиться больше вычислительных мощностей, а сообщества могут требовать правил до того, как самые крупные проекты окажутся в их коммунальных сетях.
Контекст общественного мнения имеет значение. TechCrunch цитировал Pew Research показывают, что американцы по-прежнему больше озабочены, чем воодушевлены ИИ в повседневной жизни, и настроены скептически в отношении того, что правительство будет ответственно регулировать эту технологию. Центры обработки данных стали одним из немногих физических мест, где абстрактная тревога по поводу ИИ приобретает конкретную форму. Жители могут не знать, какую модель обучает компания, но они видят строительство, слышат оборудование, наблюдают за водными спорами и получают более высокие счета за коммунальные услуги.
Критики отрасли будут утверждать, что Нью-Йорк делает себя менее конкурентоспособным. Лаборатории искусственного интеллекта, облачные провайдеры и компании по колокации могут переносить проекты в штаты с более дешевой электроэнергией и более благоприятными правилами. Это реальный риск. Но мораторий также создает давление для более прочного соглашения: если центры обработки данных хотят быстрых разрешений, им, возможно, придется приносить собственную электроэнергию, платить сборы за использование сети, финансировать общественные блага, соблюдать стандарты оплаты труда и раскрывать больше информации о воздействии на окружающую среду.
Приказ Нью-Йорка может не стать национальным образцом во всех деталях. Его будут по-прежнему внимательно отслеживать, потому что он превращает местное недовольство в политику на уровне штата. Инфраструктура ИИ больше не является категорий офисной недвижимости на заднем плане. Она теперь является частью планирования энергетики, климатической политики, переговоров по трудовым вопросам и защиты плательщиков. Следующая борьба за дата-центры будет касаться не только того, куда размещать вычислительные мощности. Речь будет идти о том, кто несет расходы, когда они появляются.
Темы: Нью-Йорк, дата-центры, инфраструктура ИИ, энергетика