Этика
Конгресс движется к криминализации распространения дипфейков — объяснение двухпартийного законопроекта о AI представителя Лиу
Новый законопроект Палаты представителей, внесённый 27 мая, сделает распространение дипфейков без согласия федеральным преступлением, защитит информаторов в области AI и потребует участия США в международных органах стандартизации AI. Вот что он на самом деле предусматривает.
Автор: Лео У ·
27 мая 2026 года представитель Тед Лиу (демократ от Калифорнии) представил широкий законопроект об искусственном интеллекте, который впервые установит федеральную уголовную ответственность за распространение дипфейков изображений и видео без согласия. Законопроект, впервые о котором сообщило CNBC, также создаёт новые меры защиты для осведомителей, сообщающих о нарушениях безопасности ИИ, и требует участия Соединённых Штатов в международных организациях, разрабатывающих технические стандарты для систем ИИ.
Этот законопроект является самым значительным законодательным актом о ИИ, принятым Палатой представителей за эту сессию, и появляется в тот момент, когда Конгресс испытывает трудности с продвижением какой-либо значительной структуры регулирования ИИ. Льё, который совместно возглавлял двухпартийную Рабочую группу по ИИ в Палате представителей вместе с представителем Джеем Обернолте (республиканец из Калифорнии), разработал законопроект специально, чтобы избежать самых спорных вопросов в дебатах о политике ИИ — включая вопрос о том, должны ли федеральные стандарты иметь преимущество перед законами штатов и должны ли системы ИИ, используемые в критически важной инфраструктуре, подвергаться обязательным тестированиям перед внедрением.
Что на самом деле делает законопроект
Законодательство опирается на три основных столпа. Первый и наиболее немедленно значимый — это положение о дипфейках, которое сделало бы федеральным преступлением сознательное распространение интимных изображений или видео реального человека, созданных или измененных с помощью ИИ без согласия этого человека. Это положение основано на существующих законах штатов Калифорния, Техас и Нью-Йорк, но создало бы единый национальный стандарт, закрывающий пробелы в юрисдикции, которыми пользуются злоумышленники, действующие через границы штатов.
Второй столп устанавливает защиту информаторов для сотрудников компаний, занимающихся ИИ, государственных подрядчиков и исследовательских учреждений, которые сообщают федеральным органам о рисках для безопасности ИИ или нарушениях закона. Согласно действующему законодательству, работники сферы ИИ, которые выражают обеспокоенность по поводу опасных или обманчивых систем, имеют ограниченные юридические возможности для защиты в случае репрессий. Законопроект Лью предлагает распространять те же защиты, которые предусмотрены для информаторов в финансовой и экологической сферах, на сектор ИИ — включая право на восстановление в должности, выплату заработной платы за пропущенное время и покрытие расходов на адвоката.
Мандат международных стандартов
Третий столп, возможно, обсуждается меньше всего, но, пожалуй, имеет наибольшие последствия в долгосрочной перспективе. Законопроект потребует от Соединённых Штатов официального участия в международных организациях, разрабатывающих технические стандарты для систем искусственного интеллекта, включая Международную организацию по стандартизации (ISO) и Международную электротехническую комиссию (IEC). Это положение касается растущей озабоченности среди американских законодателей тем, что американские компании теряют влияние на глобальные стандарты ИИ в пользу европейских и китайских делегаций, которые были представлены в международных организациях по стандартам более стабильно.
Законопроект также устанавливает конкурс с призами за прорывные исследования и разработки в области ИИ, по образцу модели DARPA Grand Challenge, которая ускорила развитие автономных транспортных средств в начале 2000-х годов. Механизм присуждения призов предназначен для стимулирования исследований в областях, в которые частный сектор недостаточно инвестировал, — особенно в безопасность ИИ, интерпретируемость и тестирование на устойчивость.
Он не предназначен для того, чтобы быть спорным. Он основан на двухпартийном законодательстве, которое вводили другие члены, а также на рекомендациях двухпартийной Рабочей группы Палаты представителей по ИИ.
Депутат Тед Лиу (демократ, Калифорния) в интервью CNBC
Чего он сознательно избегает
Льё ясно дал понять, что законопроект обходит два самых спорных вопроса в законодательстве об ИИ: федеральная предвзятость по отношению к законам штатов и обязательное предварительное тестирование для систем ИИ с высоким риском. Оба вопроса ранее срывали принятие законопроектов об ИИ. Вопрос о предвзятости поставил в противоречие технологические компании, которые хотят единого национального стандарта, с генеральными прокурорами штатов, которые хотят сохранить возможность регулировать ИИ самостоятельно. Вопрос тестирования разделил сообщество по безопасности ИИ: одни исследователи утверждают, что обязательные требования к тестированию дают ложное чувство безопасности, в то время как другие считают, что это минимальная необходимая мера предосторожности.
Представитель Обернольте, который работает над отдельным пакетом по ИИ, ожидаемым к выпуску позже в этом году, поддержал законопроект Лью. Тот факт, что и демократический, и республиканский лидеры Рабочей группы Палаты представителей по ИИ продвигают дополняющее, а не конкурирующее законодательство, рассматривается сторонниками политики в области ИИ как положительный сигнал после того, как они наблюдали многолетние попытки принятия законов, которые останавливали процесс.
Более широкий контекст: законы штатов развиваются быстрее
Законопроект появляется на фоне того, что законодательные собрания штатов активно продвигают регулирование ИИ в отсутствие федеральных мер. Калифорния приняла пять законопроектов за одну законодательную сессию, касающихся цифровых реплик и дипфейков. Колорадо принял, как утверждают сторонники, самый всеобъемлющий закон о подотчетности ИИ в стране. Нью-Йорк продвинул законодательство о дипфейках, нацеленное как на политические, так и на интимные изображения. Разрозненные законы штатов создали сложность соблюдения для технологических компаний и оказали давление на Конгресс, чтобы создать базовую федеральную структуру регулирования.
Положение о дипфейках в законопроекте Лью особенно актуально. Иск, поданный в 2026 году, утверждал, что модель Grok от xAI генерирует сексуализированные дипфейковые изображения реальных людей, что вновь привлекает внимание к разрыву в ответственности, возникающей, когда системы ИИ создают интимные изображения без согласия. Законопроект не возлагает ответственность на разработчиков моделей ИИ за результаты, генерируемые пользователями, но создаст явную уголовную ответственность для людей, распространяющих такой контент.
Что будет дальше
Законопроект будет направлен в Комитет Палаты представителей по вопросам судебной власти и в Комитет Палаты представителей по энергетике и торговле, оба из которых имеют юрисдикцию над отдельными положениями законодательства. Сроки рассмотрения законопроекта комитетами пока неясны, но решение Лью строить законопроект на основе рекомендаций двухпартийной рабочей группы — вместо того чтобы вводить новые или спорные политические позиции — направлено на максимизацию шансов пройти через комитет без того, чтобы стать предметом партийных столкновений.
Для индустрии ИИ положение о защите осведомителей, вероятно, вызовет наибольшие внутренние дебаты. Несколько крупных компаний, занимающихся ИИ, подверглись публичной критике за отношение к сотрудникам, которые внутренне подняли вопросы безопасности. Федеральная структура защиты осведомителей изменила бы расчеты сотрудников, рассматривающих возможность обращения за пределы компании, — и компаний, обдумывающих, как реагировать, когда они это делают.
Темы: дипфейки, законодательство, конгресс, осведомители, регулирование ИИ