Политика
ЕС достиг соглашения по пакету законов об ИИ — обязательства для высокорисковых систем отложены, а машины освобождены
Переговорщики Европейского парламента и Совета достигли окончительного компромисса по пакету актов об ИИ в мае, отложив обязательства для ИИ с высоким риском и исключив машиностроительные продукты из сферы действия Закона об ИИ. Группы гражданского общества предупреждают, что соглашение ослабляет основные меры защиты.
Майкл С.
Переговорщики из Европейского парламента и Совета достигли окончательного компромисса по закону об ИИ на заседании трилогии, состоявшемся 6 мая 2026 года, что позволило преодолеть многомесячный тупик по поводу объема обязательств, установленных Законом ЕС об ИИ. Соглашение, которое Европейский парламент планирует ратифицировать на пленарной сессии с 14 по 17 июня, предназначено для вступления в силу до того, как изначально планировалось применить обязательства по высокорисковым ИИ с 2 августа 2026 года.
Центральный компромисс сохраняет в значительной степени горизонтальную логику Закона об ИИ, в то же время делая целевые уступки промышленности. Наиболее значительное изменение — исключение из сферы применения Закона об ИИ продуктов, регулируемых регламентом по машинам, — давнее требование европейских производителей, которые утверждали, что двойные требования к соблюдению норм создадут чрезмерные нагрузки для компаний промышленной автоматизации. Все остальные категории регулируемых продуктов остаются в сфере действия Закона, что вызвало критику со стороны отраслевых групп, которые ожидали более широких исключений.
Что меняет сделка
Помимо освобождения для машинного оборудования, окончательное соглашение включает несколько значимых изменений, которые получили меньше общественного внимания. Обязательства по ИИ с высоким уровнем риска будут отложены, что даст компаниям дополнительное время на подготовку программ соблюдения. Сделка также позволяет обработку данных особой категории — включая медицинские, биометрические и политические данные — для целей устранения предвзятости более широким кругом участников и моделей ИИ, чем было разрешено в исходном тексте. Освобождения для малых и средних предприятий были распространены на малые компании средних капитализаций, а полномочия органов по защите фундаментальных прав на расследование систем ИИ были ограничены.
Комплексный закон об ИИ сохраняет горизонтальную логику Акта об ИИ, но откладывает обязательства для высокорисковых систем, освобождает машины и сужает полномочия органов по вопросам основных прав. Критики утверждают, что эта сделка жертвует безопасностью ради упрощения.
В окончательный текст была включена новая норма, запрещающая ИИ-системы, которые создают интимные изображения без согласия или материалы, изображающие сексуальное насилие над детьми. Однако рамки предыдущего запрета — ограниченные в примечании изображением перечисленных частей тела — подверглись критике за неясность и потенциальную сложность в исполнении на практике.
Смешанная реакция заинтересованных сторон
Организации гражданского общества, признавая, что некоторые из наиболее опасных предложенных изменений были предотвращены, вновь выразили обеспокоенность процедурами — в частности, отсутствием оценки воздействия для комплексных поправок. Европейский офис Центра демократии и технологий заявил, что Комплексный закон об ИИ «в целом ослабляет меры защиты от вреда, связанного с ИИ, и не выполняет обещанное упрощение». Другие группы, занимающиеся цифровыми правами, поддержали эту оценку, отметив, что задержка вступления в силу обязательств, связанных с высокими рисками, фактически дает компаниям больше времени на внедрение систем, которые могут представлять значительные риски, прежде чем они столкнутся с нормативным контролем.
Представители отрасли приветствовали исключение машинного оборудования, но по-прежнему критиковали общий компромисс. Деловые группы утверждали, что окончательный закон не обеспечивает той ясности и упрощения, которые необходимы европейским компаниям для конкуренции с американскими и китайскими разработчиками ИИ, действующими в условиях менее строгих нормативных рамок. Несколько крупных технологических компаний призвали ЕС продолжать реализацию того, что они описали как «амбициозную повестку упрощений» в будущих законодательных циклах.
Руководство по реализации все еще ожидается
Европейская комиссия опубликовала два набора проектных руководств для содействия реализации закона об ИИ. Первый охватывает классификацию систем ИИ повышенного риска и открыт для общественного обсуждения до 23 июня. Второй касается обязательств по прозрачности в соответствии со статьей 50, включая то, как операторы должны уведомлять людей о том, что они взаимодействуют с системой ИИ, как отмечать результаты, созданные ИИ, и как раскрывать дипфейки. Заинтересованные стороны могут предоставить свои отзывы по руководствам по прозрачности до 3 июня.
Законопроект AI Omnibus представляет собой попытку ЕС сбалансировать свою позицию самого амбициозного регулятора ИИ в мире с экономическим императивом сохранения конкурентоспособности европейских компаний. Насколько компромисс достигнет этого баланса, станет яснее по мере реализации закона. Отсрочка обязательств высокой степени риска и исключение для машинного оборудования свидетельствуют о том, что политическое давление со стороны отрасли было достаточно, чтобы смягчить первоначальную структуру — шаблон, который, по мнению критиков, будет продолжаться по мере того, как регулирование ИИ будет переходить от законодательства к применению.
Темы: ЕС, Закон об ИИ, Регулирование, AI Omnibus, Европейский парламент